發布時間：2018-06-04|發布者: 大連鹽化集團|欄目：鹽業動態
各省轄市、直管縣人民政府，省鹽業體制改革聯合工作組各成員單位：
按照《鹽業體制改革方案》（國發〔2016〕25號）《經濟體制改革工作部際聯席會議（鹽業專題第三次會議）會議紀要》（以下簡稱《會議紀要》）《國家發展改革委辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于印發鹽業體制改革2018年重點任務分工方案的通知》（發改辦經體〔2018〕324號）精神，針對我省鹽業體制改革推進過程中存在的問題，為確保2018年底全面完成鹽業體制改革的各項目標任務，經省政府同意，現就做好2018年鹽業體制改革工作通知如下：
一、對標對表認真整改
市、縣兩級人民政府根據2017年底鹽業體制改革督察中存在的突出問題，對本行政區域內的鹽業體制改革情況進行認真梳理，建立改革臺賬，明確任務分工，壓實各級政府改革主體責任和食鹽監管責任，實現各項改革任務可督查、可考核、可落實，確保全省鹽業體制改革按期完成。
二、建立健全鹽業執法機構
按照《會議紀要》要求，我省安排市、縣兩級人民政府要在2018年6月底之前編制完成鹽業執法機構“三定”方案，組建完成鹽業執法機構，做到編制、人員、經費三到位，依法實施鹽業市場執法和監督，確保市場穩定和食鹽安全，為深化機構改革打好基礎。
三、限期完成政企分開
市、縣兩級人民政府要在2018年6月底之前完成政企政事分開和職能移交工作，將食鹽定點批發企業承擔的鹽業行政管理職能移交縣級以上人民政府確定的鹽業主管部門負責，將食鹽質量安全管理與鹽業市場執法及其監督職能移交縣級以上人民政府確定的鹽業執法監督機構。深入推進食鹽批發企業內部改革和班子建設，獨立開展經營活動，使其成為獨立核算、自負盈虧的經營實體。
四、做好《食鹽專營辦法》的宣傳貫徹工作
5月底前，省、市、縣三級要完成新修訂的《食鹽專營辦法》行業培訓和宣傳貫徹工作。按照《食鹽專營辦法》有關規定和“放管服”的要求，進一步清理地方性法規和規范性文件。按照省人大常委會的安排，做好《河南省鹽業管理條例》修訂調研工作，為加強鹽業市場監管提供法制保障。
五、進一步規范鹽業執法行為
市、縣兩級鹽業主管部門要加強食鹽專營執法體系建設，聯合公安、司法、衛生計生、工商、質檢、食品藥品監管等部門根據各地實際有針對性地開展市場整治專項活動，嚴格市場執法，堅決查處違法行為，確保市場總體穩定。認真落實食鹽跨區域經營政策，規范食鹽跨區域經營行為，主動為進入我省的合法食鹽經營主體提供政策咨詢和優質服務，進一步釋放行業發展活力。
六、加強食鹽質量安全監管
嚴查食鹽質量問題，嚴查食鹽價格變相漲價和惡意降價行為。省、市、縣三級鹽業主管部門要依法加強工業鹽的監管，指導轄區內工業鹽生產企業加強產品包裝標識管理，嚴防工業鹽流入食鹽市場。按照食鹽電子防偽追溯標準，加快食鹽電子防偽追溯體系建設，指導食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業建立食鹽電子防偽追溯體系，實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。
七、加強食鹽儲備
省、市、縣三級鹽業主管部門要研究制定本級食鹽儲備和應急管理辦法并向社會公布，要加強食鹽政府儲備和企業社會責任儲備管理，按照保量不降、保質不降和定期輪換的要求，做好食鹽儲備的落實工作，同級財政部門要落實食鹽政府儲備費用和管理費用。依法依規查處食鹽儲備不達標的企業，將食鹽儲備不達標的企業列入信用監管重點關注名單。
八、加強信用體系建設
市、縣兩級人民政府要認真貫徹落實國家即將下發的《食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業信用管理辦法》，動態梳理食鹽生產經營企業“黑名單”和重點關注名單，并及時上報上級鹽業主管部門，對列入重點關注名單的企業加強監管，對進入“黑名單”的企業實施聯合懲戒，積極引導鹽業企業強化信用意識和行業自律。
九、深化鹽行業供給側結構性改革
充分發揮鹽資源優勢，結合我省鹽資源開發利用的實際情況，不斷提升鹽產品工藝、品質、包裝等各方面水平和創新能力，持續推進鹽業供給側結構性改革，嚴控食鹽定點生產企業新增產能，實施新增產能與淘汰落后產能掛鉤機制，確保新增產能有利于提高行業競爭力和百姓獲得感。依據《食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業規范條件》，2018年底前對食鹽生產經營企業重新進行資質審核，提高食鹽行業安全、衛生、質量、創新等準入門檻，確保企業數量只減不增。深化鹽業國有企業改革，積極推動食鹽企業兼并重組，鼓勵產銷聯合，培育具有核心競爭力的鹽業企業，推進全省鹽行業持續健康發展。
十、加強組織領導
省鹽業體制改革聯合工作組各成員單位要加強溝通配合，按照各自職責要求形成工作合力，省發改委、工信委要切實履行工作組組長職責，根據全省鹽業體制改革推進情況，適時召開專題推進工作會議和專項督導，對不能按時間節點完成改革任務的要實施督查問責，確保全省鹽業體制改革按期全面完成，重大問題及時向省政府報告。各省轄市、省直管縣（市）人民政府要高度重視，認真抓好落實，有效推進鹽業體制改革，并于6月15日前將本地（包括所屬縣）最新進展情況分別報省工信委和省發改委。